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马树超 郭文富:高职院校百万扩招的韬略意义和实现路径

消息来:《华夏高教研究》2019年第5希望

摘要:高职院校扩招100万是多管齐下稳定和扩大就业的重要举措,有服务国家全局发展的重要战略意义,体现了国家对高职教育作为中华教育改革探索者的希望和确认。高职扩招面临多重挑战,全部、立体化的非常改革是实现高质量扩招的法宝,如果增强多方资源投入、引导地方强化支持、鼓励优秀学校率先响应,推动配套考试招生改革和教学模式变革,形成有高职类型教育特征的评论标准体系等。

关键词:高职院校;扩招;战略意义;实现路径

2019年3月,十三到全国人大二次会议的政府工作报告指出,“改革全面高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、失业职工、农民工等报考,今年普遍扩招 100万人”(简称“高职扩招100万”)。根据最新统计资料,2018年高职教育招生368.8万人,因为这相,2019年高职招生人数将增加27.1%。高职扩招100万是国家的重要战略部署,以针对高职教育未来改革提高产生重要历史影响。围绕新时代新提高新要求,高职大规模扩招具有极重要的韬略意义,体现了国家对高职教育的承认,啊希望高职教育能够更好地诞生落实。

同、高职百万扩招服务国家发展的韬略意义

对深刻变化的表面环境、经济转型阵痛凸显的严格挑战、两难多难问题长的复杂局面,国家发展到了重要时刻,政策选择和工作推进的难度明显加大。在这个背景下,高职扩招100万成解决国家“更新和全面宏观调控、保险经济运转在合理区间”的实招、坚强招,战略意义深远:同是明显高职扩招是吗解决“严密稳定和扩大就业”,和财政政策、货币政策并列“置顶”被2019年朝工作职责中的宏观政策层面,意志强化各方面重视高职教育、支持高职教育的导向,所以改变长期以来高职教育的脆弱地位,针对高职教育更好服务国家发展、劳动经济结构调和产业升级,有“突出重点、把握关键”的韬略意义;第二是和20年前高校扩招时的人才教育背景不同,高职扩招是在高等教育大众化背景下的扩招,凡是因为稳定和扩大就业、加快培养国家需要的各技术技能人才为重要目的,针对探索改变长期依赖人口红利的劳动密集型产业进步新动能,有重要战略意义;其三是目前的高中教育普及水平大幅度提高,2018年高中等毛入学率达到88.8%,如果1999年仅为41.0%,立即将更加推动高职教育提高为新型的普及化教育,使得惠及更多应届高中毕业生和退役军人、失业职工、农民工等,针对更多青年在创立社会财富中实现人生价值具有深远的韬略意义;四是信息技术和网络技术应用日益广泛,啊高职院校进行登记入学、建立快速的教学管理信息系统、全面学分制收费管理政策、实行全学分制等奠定了基础极,立即将有效推动高职教育大改革特别进步,啊不同生源提供更加多样化的进步路子,有终身教育模式变革同加快发展的韬略意义。

并且还要看,国家以高职扩招当作创新和全面宏观调控的一个行策略,强化了高职教育是种教育的重要论断,体现了《国家职业教育改革实践方案》(简称“职教20长”)的“其三只变”,职业教育将不再参照普通教育办学模式,而是要发生友好鲜明的正规特色,中共中央、国务院印发的《华夏教育现代化2035》明显将“职业教育服务能力明显提升”作为2035年教育现代化的重要对象有,这些都说明国家要高职教育在新旧动能转换和产业升级过程中要发挥更加重要的意图。

第二、高职百万扩招体现了国家对高职教育的希望与认同

高职扩招,体现了国家要高职教育在中原教育改革发展受成为探索者。高职教育作为一种新的教育项目,在近日的进步受逐渐形成注重改制、重视创新、重视作为的“根”。根据这,高职教育作为中华教育改革探索者的角色已经初见端倪。2006年启动国家示范性高等职业学校建设专项计划,强化“校企合作、工学结合”的正规教学模式变革,推动高职教育形成多地方的改革优势,如果高职院校专业建设逐步成熟的面向职场模式、刚巧在加深的下学合作关系、双师教学团队的见解和体制、紧跟市场的观念和体裁、针对职场中层人才需求的询问和把、劳动行业企业的发现等。2016年1月,国务院教育督导委员会全会确定为“适应社会需求能力”啊高职院校质量评价主题,规定为产教融合、校企合作绩效评价为主的20单指标,探索新型的质量评价导向,引导院校提升服务地方和产业进步的能力。高职院校注重贴近区域经济发展,努力培植“下得去、留得住、所以得好”的人才,尤其得到社会各界的承认。如果中国科永利国际登录网址上海下物理研究所和甘肃武威职业永利国际登录网址共建中科低碳新能源技术永利国际登录网址,合作培养国家新能源产业项目和技术成果在西方地区落地需要的高素质技术技能人才等。

高职扩招100万,希望高职教育在劳动中西部地区发展、劳动乡村振兴、阻断贫困代际传递着发挥更多不可替代的意图。21百年以来,高职教育提高立足国情、使得情、探望情、校情,依照职业教育规律和技术技能人才成长规律,坚持这德树人与服务经济社会发展并重,形成服务地方、劳动行业办教育的特征,在几世界逐步发挥了别开生面的贡献。同是劳动乡村振兴战略。2017年全国250余所高职院校的临近1 000单涉农专业点,连现代农业产业链和流通链,啊乡村振兴培养了4万名技术技能人才;位于在乡地区的高职院校超过50所,这些学校发挥平台作用,推动校村合作、校镇合作成为城乡融合的新机制;一连发表8年的《华夏高级职业教育质量年度报告》所以“留在本地就业”相当作评价指标,引导高职院校更好地坚持“下得去、留得住、所以得好”的人才培养理念、价值标准和行为规范,推动高职院校成为服务乡村振兴不可替代的重要力量。第二是表达教育脱贫、阻断贫困代际传递的效用明显。高职院校每年300多万名毕业生中85%以上是家庭第一代大学生,52%来农村家庭,还连续几年该比例呈现总体上升趋势,推动了教育公平。其三是在阻断区域发展差距拉大的贡献不可替代。高职教育就基本形成每个地级市至少有相同所高职院校的布局,重视面向三线城市、劳动中微企业当。2017年中西部地区和东北三省分别有将近82万和10万高职院校毕业生留在本地就业,成为支撑当地产业进步的重要新生力量。高职扩招100万,既然是针对高职教育作用和贡献的承认,尤其对高职教育服务国家发展的进一步期待。

其三、实现高职百万扩招的途径选择

高职扩招100万面临多重挑战,异常改革是实现高质量扩招的法宝。扩招100万对高职教育提高是重要机遇,啊是重要挑战。首先是资源摊薄的题材,包括学生学习、生所必须配套的硬件设备、教师队伍,和教育经费投入等。即使以目前在校生规模看,教师数量跟不上规模提高要求的题材仍然存在。调研显示,2017年在校生与专任教师比例超过18∶1的高职院校有800余所,其中江苏、广东、山东等高职教育大省均发生超越50所高职学校有此类问题,高质量的进步需要高质量资源的立刻跟进。第二是政策环境问题,地方政府能否把职业教育真正摆在教育改革创新和经济社会发展中越来越突出的职位?地方政府是否更加重视高职、是不是更多投入高职?其三是参照普通教育模式办学问题,不论院校设置标准、装备标准,或者课程教学大纲、学科学习模式,很大程度达到还是参照普通教育系统的做法,导致学生实践能力训练时间不足、训练场所不足、训练教师不足的景象比较广泛;毕业生能力和商店要求不配合,缺乏企业中参与,下教融合校企合作效益低。在这个情况下,高职教育就通过所有、多层面的非常改革,才实现好老扩招的韬略任务,实现高职教育大进步。

实现高职扩招100万,需要政府、市场等各个方面的资源投入保障。高职校长们心里存疑惑的是,高职百万扩招会不会因为降低质量为代价?高职教育如何从“规模提高”向“质量提高”变?合理地说,高职教育要实现高质量扩招100万,首先要发生广泛的财政投入。对于,李克强总统在政府工作报告中特别强调,“中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政为如增强支持”。财政部两会新闻发布会宣布,“和2018年执行数相比,今年全国一般公共预算教育支出增长8%,中央财政支持学前教育发展资本提高13.1%,现代职业教育质量提升计划专项资金提高26.6%(达到237亿元)”。我们期盼各级财政经费能够立即足额到位。2014年财政部、教育部《关于建立和全面以改革和绩效为导向的非常均拨款制度加快发展现代高等职业教育的见解》规定“2017年各地公办高等职业学校年好均财政拨款水平应当不低于12 000第一”。但是目前按照发生部分公办高职学校的年财政拨款水平不成功甚至差距还很大,部分省份还在把学费收上来作为财政拨款投入。其次,需要巨大提高产教融合、校企合作的绩效,立即为是一个令人担忧的题材。在“高职院校适应社会需求能力评估”指标中,发生一个指标是“商店提供的校内实践教学设施值”,该指标不仅是评价高职院校产教融合、校企合作的绩效评价指标,啊是实行教学设施能不能对接产业进步需要的评论指标,但是目前就同指标的填报数在多问题。再,在高度重视财政投入、重视提高产教融合、校企合作绩效水平的基础上,还要注重落实政府工作报告提出的“坚持为市场化改革的思路和方法破解发展难题”。

高职高质量扩招100万,需要有相同批好高职院校率先响应。2006年以来,我国建设了100所国家示范性高职院校、99所国家核心高职院校,还有一大批省级示范(基本)学校,2015年以来以建设了同批优质高职院校,400多所学校先后登省级优质院校、高水平院校、一流院校、突出院校等建设行列。这批办学条件、教学质量、学生发展相对优秀的学校,他们的扩招令社会和父母放心,如果成为高质量扩招100万的重要力量。由于这些学校生源比较雄厚,异常均教学资源反而相对缺乏,所以再如提前做好扩招计划,尤其是对退役军人、失业职工、农民工等不同生源对象,他们愿意学什么、岂学;专业教师有没有能力教、应该怎么教,需要未雨绸缪,提前做好准备。2019年是高职教育建设的重要一年,国家启动“双高计划”,依照“统领改革、支持发展、华夏特色、世界水平”的建设要求,凡是申报中国特色高水平高职学校和规范群遴选的学校,再应该详细列出扩招计划和趋势方案,创建新思路,分担责任,逐渐落实,成为服务国家发展导向的高水平高职学校和规范群。

高职实现扩招100万,需要推动地方完善激励支持机制。根据2018年国务院办公厅《关于对真抓实干成效明显地方更为加大激励支持力度的通知》要求,如果“尤其健全正向激励机制,充分激发和调动各个地从实际出发干事创业的积极、主动性和创造性,推动形成担当作为、彼此发展的好局面”,“针对校企合作推向力度大、职业教育发展环境好、推动职业教育改革效果明显的探视(区、买),先纳入国家职业教育改革试验区建设,在中原特色高水平高职学校和规范建设、职业教育实训基地建设、现代职业教育质量提升计划等重要项目被给倾斜支持”。依照国务院文件将职业教育发展环境好和“双高计划”建设相关联并作为激励支持力度的要求,如果以各个省(区、买)实现高职扩招100万的实行方案作为“双高计划”和“质量提升计划”的重要指标。在各个省(区、买)报告“双高计划”和“质量提升计划”受到,如果根据当地高职院校目前办学条件和教学水平,认真研究并提出本地的扩招数量目标和质量目标,形成“扩招方案”,作为“双高计划”相当重要项目实施倾斜依据。并且,国家文件还显要求加大“双高计划”学校的支持力度,如果“在领导班子、决定教师编制、尖端教师岗位比例、绩效工资总量等方面按规定给予政策倾斜”。这样的制度安排对鼓舞各省(区、买)提高高职、重视高职、优化高职发展环境,推动实现扩招任务具有重要意义,啊是高职扩招100万落地的保。

实现高职扩招100万,需要推进高职院校考试招生改革。高职扩招的对象是应届高中毕业生和退役军人、失业职工、农民工等,通过高职院校的生源将变得更加多样化,鼓励他们报考高职院校的重要方法,即使是改革全面高职院校的考试招生。如果围绕建立“职教高考”制度,全面“文化素质+职业技术”的招考办法,改变选拔培养中存在的“普教化”支持,建立全面考试招生与技术技能人才培养的有用联动机制,啊多样化的生源接受高职教育提供多入学方式和学习方法。全面考试招生机制还如精准服务区域发展需要,增强中西部地区和人数大省的任用率,更好地劳动城镇化发展和乡村振兴。一方面,如果正视收入群体、贫困家庭学生比例或提高的情况,扩大高职院校奖助学金覆盖面、增强补助标准;一方面,啊如高度重视中西部地区和人数大省要地级市政府办高职院校面临的资源困境,建立全面兜底线、比公平、保质量的有用机制。

实现高职扩招100万,需要推动高职院校教学模式变革。退役军人、失业工人、农民工进入学校后学什么、怎样学,教师如何使、能够不能令好的题材是高职院校对扩招100万落地的最大担忧。面临生源结构、资源环境等以明显变化,社会成员生源比例上升,资源供给压力增大,教学实施和教学管理难度加大,需要通过大改革,向不同的学生群体提供高质量的教学服务。首先,如果加快推进课堂教学改革,充分利用信息技术和互联网应用技术,对不同生源群体探索上数字教育资源和新颖教学模式,线上和线下结合,使用好理实一体教学、模块化教学、项目教学、案例教学等手段,放教学过程和生产过程实时互动的长途教学。其次,如果加快推进教学管理改革,啊学生提供个性化学习的标准和环境,结合“学分银行”建设弹性学制和全学分制的学习方法,推动学习成果的肯定、积累和转换。并且,学校还如增强教学质量监测和评价,探索宽进严出机制,可以借鉴内蒙古机电职业技术永利国际登录网址严格学业成绩考核的经历,学科不合格并重修考核不合格学生不能毕业,防止“放水”气象。

实现高职扩招100万,需要有高职类型教育特征的评论标准体系的引导。“职教20长”指出,职业教育与普通教育是少种不同教育项目,有同等重要地位。推动高职教育的非常改革特别进步,应该高度重视完善有高职教育特点、现产教融合校企合作的正规体系,以标准化建设作为率新时期高职教育高质量扩招和高质量发展的突破口。针对职业学校设置标准参照普通教育设置标准的题材,“职教20长”明显要求以“其三只对接”况且完善:专业设置与产业需求对接,学科内容和工作标准对接,教学过程和生产过程对接。一方面,如果建立全面学校安装、教师队伍、教学教材、信息化建设、安全设备等办学标准,全面专业教学标准、学科标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准,啊实现高质量扩招提供制度保障;一方面,如果加快全面产教融合效能评价系统,实在围绕教学资源水平提高、教学过程优化、学生给职业的胜任力提升、学校服务贡献力量增强设计绩效评价标准,通过评价标准体系的改革,引导高职扩招更好服务于产业结构、人才结构、教育结构的优化调整,推动高职教育通过大改革寻求大贡献和充分进步。

(马树超,上海市教育是研究院研究员,上海 200032;华夏高等教育学会第四到学术委员会委员,首都 100191;郭文富,上海市教育是研究院职业教育与成人教育研究所综合改革研究室主任,上海200032)

达到同条:百万扩招高职院校的回答之策
下一致条:更新高水平专业群建设路径