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消息来:《华夏教育报》2019年05月14日04本子

推动产教融合的政策正在不断发力。

    近来,国家发改委、教育部公布《建设产教融合型企业实行办法(试行)》(以下简称《实行办法》)明显了本国建设产教融合型企业的标准、法和支持政策等。随即,国务院常务会议明确了同批新的减税降费措施,其中包括对产教融合试点企业开职业教育符合标准的投资,实现按投资额30%相当不当年应交纳教育费附加和地方教育附加的政策。近来,先重点建设培育的下教融合型企业建议名单公布,24下商店入选。政局将被公司带来什么利好?怎样更好地调动企业参与职业教育的积极?

    全面产教融合顶层设计

    “下教融合是一个跨界的综合性工作,职业教育具有天然跨界属性。现在,产业的转型升级对职业教育人才培养提出了新要求,如果由传统的只人才培养定位,逐渐转化更多发挥人才创新能力、提升社会服务能力导向的效用定位。”华夏教育是研究院职业和继续教育研究所所长孙诚认为,在这个背景下,必须调动企业参与校企合作育人的积极,通过“引企入教”,推动“双元”育人质量快速提升。

    进行产教融合建设培育工作,我国有扎实的家业基础。直至2017年,我国规模以上工业公司共同37.27万只,其中很受 项目工业公司5.89万只,此外还发生数以万计的生产性服务业和社会性服务业企业。

    国家发改委有关领导表示,建设产教融合型企业的政策设计的角度和角度,即使要得力引导和充分激发企业的内生动力,形成“先锋先受益”的政策激励作用,把数以万计的下教融合型企业打成为支撑高质量发展的“学习工厂”。

    近来,国家不断出台支持下教融合的相关政策。2014年,国务院印发《关于加快发展现代职业教育的支配》,提出“强化产教融合,鼓励行业和商店开或参与举办职业教育,发挥企业主要办学主体作用”。2017年,国务院办公厅印发《关于加深产教融合的若干意见》,针对产教融合改革作了顶层制度设计。今年年初宣布的《国家职业教育改革实践方案》明显,到2022年,商店参与职业教育积极性有较大提升,培养数以万计的下教融合型企业。

    在中原教育是研究院职业和继续教育研究所副所长马延伟看来,《实行办法》实现了国家产教融合制度建设的重要进展,明显了参与企业的限制和应有的标准,引导企业实际地、稳定地和工作学校进行合作,力求在学徒制试点、证明制度试点、专业建设、实训基地共建、科技研发等多地方取得实效。

    组合式激励提振企业信心

    啊调整企业积极,《实行办法》明显了激励政策,依照进入产教融合型企业认证目录的商店,给予“经济+财政+土地+信用”的组合式激励,连按规定落实有关税收政策。振奋政策和公司投资举办职业教育、收学生实习实训、收教师岗位实行、进行校企深度合作、建设产教融合实训基地等工作相互联系。

    对于纳入产教融合型企业建设信息储备库的建设培育企业,国家发改委有关领导表示,由于省级政府按照要求落实国家支持企业参与职业教育的各优惠政策,实行定期跟踪、跟进服务,保险已出台的各政策能够落地。并且根据当地产业结构特点,结合开展国家产教融合建设试点,制订相应的建设培育的政策清单,针对投入多、奉很的商店给予重点培养。

    “铺天盖地实实在在的激发组合拳,啊公司实行产教融合创造了再有利的政策环境,能够有效稀释企业的投入资金,解决企业的经营压力,提振企业的合作信心,推动企业为老发展储备培育更多高素质人才,增强公司可持续发展能力。”山东京博控股集团有限公司培训和招聘总管理师岳晓茜说。

    已经与《实行办法》草工作的重庆工业工作技术永利国际登录网址党政办主任李慧萍认为,《实行办法》的出台,以尽量释放政策引导的“催化剂”图,尤其激发企业的内生动力、提高能力、创建活力。推动企业参与产教融合、校企合作实现“其三只变”,即使从“如果自己举行”成为“自己若举行”,从“校热企冷”成为“彼此参与”,从“部分少数”成为“铺天盖地”。

    “《实行办法》强调,如果重点建设培育主动推进制造业转型升级的上企业、需要产业领域企业和社会领域龙头企业。立即标志,啊增强人才培养结构和产业结构的匹配度,重塑制造业人力资源优势,制造业领域的下教融合已经在国家层面进行了提前布局。”华夏教育是研究院职业和继续教育研究所博士赵晶晶认为,因为制造业振兴的人才需求为引领,尤其加剧了相关制造业企业的深度参与,啊实现再有高度的下教融合提供了方向性指引,加快了制造业发展和人才培养的互相融通。

    在调整企业积极的同时,《实行办法》的出台也为学校带来新的发展机会。李慧萍认为,《实行办法》以激发企业主要办学主体内生动力,推动学校“教师、教材、教法”改革,校企共同制定人才培养方案、共同开发规范核心课程教材;建立校企人员双向交流,实现“教师+师傅”共同育人;校企协同开展混合式教学、张罗实一体教学、模块化教学等教学模式的更新实践和探讨,实现校企“双元”育人质量的提升。

    需要进行培训成本核算

    “校热企冷”直接是困扰职业教育发展的“心病”。从实践来看,政府、学校和商店在推动校企合作方面举行了积极探索,但是部分商店积极不足高、参与程度不够大等问题还比较突出。

    “资本和收入是影响企业参与的决定性因素。如果人才培养有长期性和不确定性,商店参与产教融合面临着投入产出比不确定,培养出的人才为未必能直接为公司创办价值。”孙诚说。

    投资举办职业教育,商店要付出哪些成本?岳晓彤向记者终于了同笔账——需要符合教育规范要求的教学场所、校园场地面积,面临用地政策、投融资支持的题材;商店进行学生实习实训、教师企业岗位实行、建设实训基地等,表示面临人、财、物成本投入的增多,和日常生产经营和参与教学实践精力平衡的题材。此外,进行校企科研协作、下学协同育人项目,啊会带项目传化落地持续投入的资本问题。

    马延伟认为,商店实习指导教师身份和工作绩效的肯定、商店实习实训设备设施保护和生产性实习实训耗材等资本投入的税收政策、实习学生安全和权益的保和风险分担、商店兼职教师的地位和对待保障等,还需要一系列配套政策的支持。

“多地方行业和商店开的高职院校得不到公共财政的非常均拨款支持,学费以外的办学经费要企业从主营收入中拨款补助,立即被公司带来了必然的经济承受,影响了商店办学积极性。”永利国际网站登录院长王志恒表示,部分由行业企业主管的职业学校生均经费和国家规定的1.2万元还发生较大差距。

    在重庆航天职业技术永利国际登录网址教务处处长陈磊看来,即使我国的进步现状而言,目前要举行的是从企业受淘一部分既有实力为发生希望履行职业教育责任的商店深入参与产教融合,保险产教融合的育人质量。一方面,校企双方需要找到目标的超级平衡点,既然方便公益目标的实现,并且能最大限度实现企业的价值。

    “如果想撬动企业积极,必须考虑到企业人才培养成本的核算,在当时方面国外有比成熟的经历可以借鉴。”孙诚说。

依照了解,德国建了学徒的资本收益监督机制,不但监测学徒培养成本的变化,再重视对商店培训收益的观察,根据收益和资本的动态变化,针对学徒津贴进行动态调整,因为保证企业提供学徒岗位的积极。

    希望配套细则尽快出台

    在为实行办法叫好的同时,振奋政策如何落地成为业界普遍关心的话题。

    “《实行办法》从制度设计上已经做了很好的工作部署,明显由国家发改委、教育部牵头,人口组织、擅长信、财政、国资等相关单位根据职能职责积极配合,省级发改、教育行政部门负责日常工作管理的三级管理架构,形成了工作合力。”李慧萍认为,前途要指导各地及早建立产教融合型企业建设信息服务平台和信息库,制订具体而操作的激发、评论办法等培育认定措施,细化申报、审查、建设培育和评价认定的操作流程,被企业“心中有数,目前有路,涉及得津津有味”。

    国家发改委有关领导表示,研究制定产教融合型企业组合式激励措施,坚持和公司投资举办职业教育、收学生实习实训、收教师岗位实行、进行校企深度合作、建设产教融合实训基地等实际工作相互联系,不为认证形成和公司“身份”“帽子”彼此联系的固定激励政策。并且,通过建立年报制度、实行动态认证,鼓励公司持续加大教育投入。

    在税收激励方面,近来,国务院常务会议提出“针对产教融合试点企业开职业教育符合标准的投资,实现按投资额30%相当不当年应交纳教育费附加和地方教育附加”。在教育部最近宣布的《职业教育与继续教育2019年工作要点》受到明确将随同有关机关制定试点企业减免教育费附加和地方教育附加具体政策。

    “商店每年在职业教育方面的直接投入保守估计在两千万头以上,每年集团总部和所属企业缴纳的教育附加合计在900余万元,如果按照联合口径来抵不的话,见面被公司减轻较大负担。”四川航天工业集团办公室主任伍平告诉记者,“目前要进一步明确企业对职业教育的投入范围,包括直接投入和间接投入,出台配套细则。此外,相当不的教育附加也应明确范围,计算时最好能涵盖集团下属公司和分支机构。”

    孙诚认为,被经济发展水平相当因素的牵制,到处贯彻中央关于产教融合方面的政策的力度和速度不一,到处应该结合地方实际尽快实现有关政策,连根据企业参与职业教育的需要,实行差别化激励。

    记者翻了相关省份出台的涉及产教融合的文件,在激励政策上都发生关系,如果福建省关于加深产教融合十五条措施中明确,针对商店通过公益性社会团体或者县级以上政府和那个构成单位和直属单位,用于公益性教育事业的馈赠支出,在夏利润总数12%中的部分,批准在计算应纳税所得额时扣除;超越年度利润总数12%的部分,批准结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。《江苏省职业教育校企合作推向条例》提出,提高改革、科技、工业和信息化等有关机关对在校企合作工作受到成绩突出的商店,在技术改造、新产品研发和科学研究、新技术新产品推广应用、中小企业服务平台建设等方面给予优先支持。

    孙诚在调研中还发现,部分商店对政府出面的帮助政策并不了解,没及时对接,“应该加大对政策的宣传力度,通过多渠道的宣传、解读,被企业真正享受到该的优越”。

    此外,岳晓彤建议,政府应当简化政策支持的程序手续,被企业能够更快高效地取得政策支持。(记者 焦以璇 高靓)

 

【专家说】

建设产教融合型企业 形成有机融合良性机制

苏华

    不断加剧产教融合、增强校企合作水平是我国职业教育改革的重要职责,凡是涉及我国现代职业教育体系建设大局的重要一环。近来,党中央、国务院高度重视职业教育改革,出台一系列政策组合拳,充分显示党中央、国务院保持了高度的韬略定力及我国职业教育改革政策的连贯性和一致性。近来,国家发改委、教育部印发《建设产教融合型企业实行办法(试行)》(简称《实行办法》)尤其为建设产教融合型企业描绘了提高蓝图。

    《实行办法》推动进一步加剧产教融合,推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。因为产教融合型企业为突破口,实际满足当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切需要,不断晋升新形势下教育质量,啊扩大就业创业、推动经济转型升级、培养经济发展新动能提供重要的支持作用。推动切实发挥企业在高素质技术技能型人才培养中的主体作用。增强公司积极参与产教融合的积极,啊公司和工作学校深度合作,面向产业和区域发展需要,立足企业和学校特色,构建校企合作长效机制,探索建立以求导向、因为岗位为对象的人才培养模式,全面提升人力资源质量,啊增强产业中心竞争力、聚拢发展新动能提供强大支持。推动切实加强工作学校的商店劳动能力。实现高水平的下教融合和校企合作,职业学校不能只作在红旗制造、先进工艺等方面的跟随者或学习者,啊应成为先进制造的实践者、先进工艺的更新者,职业学校的教研室应成为公司的实验室,教师真正成为公司创新动能的重要力量,实际解决企业在生产和更新中的各种问题,商店的车间就是学生的教室,商店的案例就是学校的教学资源,建设产教融合型企业,实在被企业成为创新创造的核心,如果工作学校则成为公司创新能力的重要驱动力量。

    但是,我们呢应该看到,下教融合型企业建设面临困难和挑战。

    同是形成产教融合多元联动的合作体制。目前在着地方政府为主作用的发表还不够充分、行业服务产教融合的自己力量亟待加强、商店参与的积极不足高顶问题。第二是在人才培养层次、固定、能力结构等方面举行到精准对接。在下教融合实施中,尤其成功人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的共同发展,解决好校企合作企业一头热、学校自身对接能力不足等问题,并且要克服企业自身投入校企合作精力不足、经济资产过高及实习实训中存在安全风险等问题。

    作者认为,下教融合型企业未来向上须从以下几地方努力。

    同是通过产教融合型企业的建设,形成创新链、产业链、教育链和人才链等有机融合的良性机制。商店、学校、行业、政府各自找到在四只链条中的职能定位、权力边界,形成良性互动的进步格局。下教融合型企业如果尽量表达在校企合作中的技术更新引领、技术技能培训引领等功能。

    第二是尽量表达政府为主、行业指导的重要作用。全面启动国家有关产教融合的政策支持,针对进产教融合型企业认证目录的商店,尤其细化“经济+财政+土地+信用”相当组合拳引导和激励,连按规定落实有关税收政策。尤其细化产教融合与地方经济社会发展同步规划的政策和路径。发挥行业的重要作用,努力推广高校建设产教融合、校企合作发展平台的中心经验和更新案例。

    其三是下教融合型企业如果重点提升助推整个行业、产业转型升级的能力。一方面要把新技术变革带来的家业进步新要求就传导给院校,提升院校服务公司的内生动力,一方面也如和学共同进步成为技术积累和技术更新的共同主体,并且为可以追把公司自身的知识和民族的好传统文化、工匠精神、劳模精神相结合,培养符合新时代要求的产业工人。

    四是进一步推动工作学校深化育人机制改革。学校统筹落实企业家进学校上课、实训、讲座等人才培养的薪酬支付。保持学生权益,保险学生在商店见习期里、实习实训期间的工资和在补贴落实好。

(作者系全国政协委员、民建中央常委、华夏职业教育社副理事长)

 

【链接】

先重点建设培育的下教融合型企业建议名单

   1.首都祥龙资产经营有限责任公司

   2.国家电网冀北电力有限公司

   3.大同煤矿集团有限责任公司

   4.国家电网山西省电力公司

   5.沈阳格微微软件有限责任公司

   6.华夏船舶工业集团有限公司沪东中华(造船)集团有限公司

   7.华夏船舶工业集团有限公司上海船厂船舶有限公司

   8.上海医药(集团)有限公司

   9.华夏船舶工业集团有限公司江南造船(集团)有限责任公司

   10.华夏船舶工业集团有限公司中船澄西船舶修造有限公司

   11.马钢(集团)控股有限公司

   12.山东铝业有限公司

   13.济南第二机床集团有限公司

   14.山东京博控股集团有限公司

   15.波澜壮阔集团股份有限公司

   16.山东蓝海股份有限公司山东蓝海酒店集团

   17.华夏葛洲坝集团股份有限公司

   18.湖南省电信实业集团有限公司

   19.国家电网湖南省电力有限公司

   20.华夏船舶工业集团有限公司广州船舶工业公司

   21.广东省通信产业服务有限公司

   22.广西正久投资集团有限公司

   23.四川航天工业集团有限公司

   24.贵州电信实业有限公司

(资料来源:教育部官网)

 

编辑:王贵才  审查:蒋晓旭

达到同条:实行“双高计划”如果增强课程建设
下一致条:围绕技能素养,改革职教人才评价模式